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深化收费公路制度改革——收费公路管理条例修订草案等“一法两条例”公开向社会征求意见_解读

2021-05-20 00:45上一篇:广西平南三桥主拱肋合龙_图片新闻 |下一篇:没有了

本文摘要:北京12月20日电话问题:深化收费道路制度改革-收费道路管理条例修订草案等一法两条例向社会征求意见的记者记者从交通运输部获悉,20日起,道路法修订方案(草案)收费道路管理条例(修订草案)农村道路条例(征求意见稿)在交通运输部网站上全文发表,向社会征求意见。就此记者采访了交通运输部相关负责人。该负责人表示,近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革的深入推进,收费公路发展环境发生了深刻变化。

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北京12月20日电话问题:深化收费道路制度改革-收费道路管理条例修订草案等一法两条例向社会征求意见的记者记者从交通运输部获悉,20日起,道路法修订方案(草案)收费道路管理条例(修订草案)农村道路条例(征求意见稿)在交通运输部网站上全文发表,向社会征求意见。就此记者采访了交通运输部相关负责人。该负责人表示,近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革的深入推进,收费公路发展环境发生了深刻变化。

面对新形势,为贯彻中央深化收费道路制度改革,降低过桥费用的配置要求,深化研究,交通运输部形成了道路法修正案(草案)收费道路管理条例(修正案)的意见稿。意见稿基于路人收费、差异化负担的理念,创新收费道路制度,促进收费道路规模控制、结构调整、成本降低、风险防范、强监督、优质服务,使道路事业发展能够满足人民群众日益增长的美好生活需求。

道路法修正案(草案)充分考虑不同道路用户的需求,确立了两条道路系统的发展构想。也就是说,未来道路的发展以非收费道路为中心,坚持适当发展收费道路。明确村道是道路的构成类别,县道、乡道、村道统称为农村道路,明确了村道规划的编制主体、责任主体、规划和命名号码等要求,为村道发展提供了法律保障。此外,还进一步规范了收费公路融资渠道。

《收费道路管理条例(修订草案)》是对现行条例的继承和发展,主要变化体现在七个方面:一是提高收费道路设置门槛,规定今后新建收费道路必须达到高速公路技术标准,新建一、二级道路和独立桥梁、隧道不得收费,车辆通行费收入不能满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费道路。二是明确政府收费高速公路偿还期限,应按复盖债务偿还需求的原则合理设置经营性道路项目的经营期限,根据回收投资、合理回报的原则确定。

三是根据预算管理制度改革要求完善现行条例规定的统一贷款统一偿还,统一偿还的主体由省级交通主管部门改为省、自治区、直辖市人民政府,将现行条例规定的统一贷款、统一偿还改为统一管理,统一偿还的范围限定为偿还期满的政府收费高速公路、经营期满的政府回收的高速公路、偿还期限的政府收费高速公路。四是政府收费高速公路债务偿还的,按照满足基本养护、管理支出需求和通行效率保障的原则,重新核定收费标准,实行养护管理收费,保障养护管理资金需求。五是明确车辆通行收费标准确定因素,建立差异化收费、收费标准动态评估调整机制。

六是落实国务院推动取消高速公路省界收费站要求,调整收费站安装相关规定,推行不停车收费,逐步减少人工收费方式。七是进一步加强收费道路监督,保障和提高服务质量。进一步规范收费道路转让行为,经营期满后,政府回收纳入统一管理的经营道路,明确未妥善安排债务偿还的政府收费道路,不得转让收费权。

加强政府对收费公路技术状态和通行服务水平的监督,明确和执行收费公路相关信息向社会公示的主体、内容、形式和相关责任。该负责人表示,此次征求意见还包括新起草的《农村道路条例(征求意见稿)》。

条例确定村道范围,明确县级人民政府主体责任,完善农村道路公共财政保障体系,推进农村道路工作目标责任制和业绩管理,实行先建后补奖补等投资奖补制度,建立农村道路管理县级、乡级人民政府行政首席责任制。条例重点解决地方政府主体责任难落实、农村公路资金难保障、养护能力不足等问题。


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